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第114部分（第1页）

部接管漠北骊州的管理工作。

治略府的华夏十六年赋税审定会议在华夏十七三月召开。刘协领御府督政院官员列席参加。

大汉帝国华夏十六总赋税为一百八十二亿商税和一亿一千五百四十九万石粮税，比华夏十五年增长幅度超过三成，其中主要因素是泰州和安州地开发，预计随着泰州的进一步开发。华夏十七年的总赋税增长还将继续提升两成以上。

随着南方粮食增产迅速，南北海运业发展迅速，大量南方粮食开始进入安泰港。以安泰港向北方各地运送。

南方从吴郡到济南的水利运输漕河疏通工程——济杭运河已经完成，洛阳到南海郡之间的广洛运河也开始考虑进行，天京城到安庆城的京庆道工程开始进行。

在全国的经济发展平衡，必然需要一条漕运河道将黄河、长江和珠江联系在一起，只有这样，中部经济才能直接和大汉未来的经济中心发生联系，广洛运河就承担这样一个责任，她将把西京经济区、荆州经济区和广州联系到一起，如果有火车这当然更好，可是没有火车就只能依靠人工运河。

广洛运河的规模是和西宁道工程相比的工程。为了完成这个工程，帝国仅仅依靠每年的赋税是不可能的，虽然帝国拥有三百万的佣工。但还是需要大量的财富，刘协为了确保帝国经济建设不影响帝国的稳定，一直拖延广洛运河的建设。

实际上在襄阳为京都的时代，襄洛运河就已经完成，襄阳和长沙之间有天然的水运渠道。问题就集中在长沙和南海郡之间，这是一条直接进入大海的运河，涉及到六十二河的改道和汇聚。

工程的浩大是显然易见的，所需要的人工并不成问题，但要完全开挖还需要大量的财富。刘协把这一目标和西宁道工程联合在一起，要想不影响帝国的命运建设这两条河道必须要大量的战争赔款，目前能够支付这么大的赔款项目的只有安息和贵霜帝国，为了大汉帝国的未来，也只有牺牲他们的帝国命运了。

这两年的安定下，大汉帝国的财政开始明显有较多盈余，为继续向中亚和漠北发展打下了根基，同时也为大汉帝国实行国子政策提供了保障，刘协准备在华夏十七年开始实行国子政策。

正如以前所推敲的一样，大汉帝国在境内稳定和经济转好之后，各地的出生率都有了大幅度的提高，预计三十年后，大汉帝国的人口便可以恢复东汉末年的水平。

要想长久保持帝国的稳定，首先有四个条件，一是帝国的发展过程，人口能够被稳定控制住；二是帝国的发展过程中，朝廷官僚阶级不发生大规模的腐败，三是帝国经济的平衡发展，四是周边不存在强大的敌人威胁文明的发展和延续。

漠北要塞城堡工程和道教的推广是为了确保漠北的安定，不使漠北民族拥有过于利害的攻击性；广洛运河、西宁道和未来的全国道路计划，这些都是为了确保经济的平衡发展；中央治略府独立设置，监督、审判权力剥夺和大规模的道教宗教教育是为了防止大规模的腐败发生。

而国子策则是一个综合帝国政策，它基础作用是为了确保人口的扩张不引发帝国经济崩溃，同时承担民族道德教育和国民素质提高的作用，承担着大汉子民开拓选方的作用，承担帝国不断确保军事力量的作用，承担着道教信仰推广的作用，承担弱化其他民族仇恨汉族，同化所有民族实现融合的作用，这将是帝国延续千年的根本之策。

华夏十七年四月，刘协正式下诏各州设立道台，负责基础医疗、基础教育、救济扶贫和宣讲道义。首先在荆州、扬州、蜀州、青州、豫州、粱州、徐州和骊州八个州实行国子政策。

所谓国子政策，即在大汉皇庭下设宣道院进行全民教育，每家每户子女在十二岁之后必须进入大汉帝国各道殿寄宿学习，十八岁之后将有一次重要的选择，将决定子女是留在国内还是跟随国家政策成为国子，接受帝国国子监机构的管辖。

这一次选择主要子女、父母和道教协调完成。成为国子的子女将由帝国负责抚养，根据才能和志愿以及综合成绩分配其走向各个专业或者军队，或者成为普通和农户，或者成为专业工匠。

非国子的子女教育和抚养由帝国子民自己负责。道教将根据非国子成绩和特征，部分优秀者将进入帝国预备军和郡学，其余普通的男子将进入帝国驻防军服役。在驻防军中，他们还有一次机遇，将有一成左右送入预备军。

富裕家庭可以在子女十八岁之后缴纳高昂的免役税和学费进入郡学继续学习。

各商社在帝国内可以和各大学院合办技工学校，寒门子弟年满十八岁后可以根据身体素质条件免费入学成为学徒，但必须和商社签订为期十年的雇工条约，一旦进入技工学校，寒门子弟将免除兵役。

对于国子而言，当帝国有需要的时候，所有国子将统一根据帝国名额规划分向帝国人口欠缺地区，开垦帝国新占领的领地。

这个国子策地全方位实施。将为帝国的民族道德和素质教育提供非常好的实施平台，使大汉帝国子民以“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”这“六能”为大汉帝国国民基本素质，以“立而知众。强而求荣，守而善思，以道为万物之本，以道守万物。”为大汉帝国国民高素质要求；以“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”为基本道德标准，以“忠孝仁爱礼义廉耻”新八德为高道德标准。

一个帝国能够永久强大。并不需要圣人，一个孔圣人救不了国家，需要的是几千万“能骑马、能射箭、能游泳、能识字、能算数、能劳作”和“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”的国民，只有他们能够使帝国永久强大。

刘协忍不住会想起很久以前和恩师王树安去德国参加一次民族素质和文明标准研讨会的时候，当王树安老教授提出自己关于文明是否优秀的四个判断标准时。却得到一位德国学者的嘲笑，他说：一个民族和文明是否优秀，很容易判断，只要看这个民族是崇拜英雄和圣人，还是尊敬现实客观存在的良好公民就可以看出来，一个崇拜英雄和圣人的民族注定是空洞地，只有尊敬现实客观存在的良好公民的民族才会有强大的约束力，才能使民族和文明强大。

毫无疑问，他说的是非常正确，一个民族是否强大，首先的判断标准就是他们的基本素质和道德标准，只有用有无数优秀公民的民族才可以守护一个强大文明和帝国，华人总喜欢把文明溃败的罪归纳在某个人身上，却从没有想过，民族的根基就是那样，慈禧太后也只能是那种模样，她只是民族中最普通的人，清帝国的崩溃真的就要怪罪她一个人吗？

何必怪罪宋朝的皇帝没有抵挡住蒙古的铁骑，何必怪罪李自成没有抵挡住满洲铁骑，何必怪罪慈禧太后没有抵挡住西方列强，何必怪罪蒋介石没有抵挡住日寇，一切的问题的根基究竟错在哪里，只能说，民族的错，历史的错，我们每个人都有责任，昨天如此，今天如此，未来同样如此。

一个国家能够真正强大，他不是一个政府的职责，他是我们这个民族中每个人的职责，而我们每个人需要做的其实也并不多，只要能够做到“忠国爱家、敬业爱岗、尊老爱幼、守时守法”，国家如何能够不富强？

刘协深深清楚这一点，在帝国依靠自己和荀彧等社会精英的智慧走向统一和富强的基础后，更加富强就需要帝国所有子民来共同实现，他所能做的已经不多，他所能做的就是进一步确保帝国改革的成果，甚至为帝国树立一个强大而遥远的敌人，让帝国的拥有者、管理者和所有子民都时时警备，时时保留一种警觉意识。

如果还可以做什么，刘协希望能够帮助大汉帝国打赢三百年内注定要打的那一仗，或许那一仗就会在斯里兰卡打响，因为那是大汉帝国和罗马帝国谁能掌握整个东西方贸易主动线的关键地域，在东西方海上贸易的分界点上。谁拥有今天的星石岛，就将决定两个帝国谁能主导整个贸易的利润分配方向。