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第10部分（第3页）

集团化之路（3）

为提高在国际金融市场上的竞争力，美国政府实行了多年之久的严格分业经营制度开始冰解松动，默许甚至鼓励金融机构的互相渗透。

20世纪90年代以后，国际金融规制逐步放松，金融业界的并购风起云涌。在这种背景下，为促进金融业的有效竞争，增强本国金融机构与阳光基业。

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国外金融机构的抗衡实力，美国于1999年11月4日通过了《金融服务现代化法案》，废除了《格拉斯–斯蒂格尔法案》。这正式标志着在美国存在已久的金融分业模式宣布终结，一个金融综合经营的时代重新来临。

同样，20世纪90年代以前，中国金融业采取了混业经营的模式。

其时，中国经济出现了前所未有的房地产热与证券热，引发了所谓的泡沫经济。中国金融混业经营多采取金融机构子公司制，即由金融机构的子公司从事其他非主业领域的经营活动。由于金融泡沫的出现，1993年底，中央提出了“分业经营、分业管理”的金融业经营、规制原则。

1995年10月1日生效的《中华人民共和国保险法》（简称《保险法》）规定：同一保险人不得同时兼营财产保险业务和人寿保险业务。随后，国务院正式批复同意了中国人民银行《关于中国人民保险公司机构体制改革方案的报告》，中国保险业开始由混业经营向分业经营转变。到2003年，中国成立银监会、证监会、保监会三大监管机构，标志着中国金融业分业经营、分业规制的金融体制正式确立。

对保险业内部来讲，由于产、寿险在经营方式与核算方式上明显存在不同，在规制体系和内控机制不完善的条件下，实行分业经营有其一定的合理性。

2002年，我国新修订的《保险法》规定：保险公司的资金不得用于设立证券经营机构和保险业以外的企业，再次重申了综合经营的不可为。但是针对保险市场的需求与国际金融格局的变化，中国金融规制当局决定适时适度改变实行多年之久的保险分业经营体制。

但是，法律与现实之间可能会有距离，这其中也有很多是历史遗留问题。2005年，中国保监会副主席魏迎宁就指出，保险行业存在综合经营，即由一个不直接具体经营业务的集团或者是控股公司，通过设立子公司进入银行、证券、保险领域。他说，这种形式和我国目前第五章集团化之路。

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的法律框架没有直接冲突。

而受到政策鼓励综合经营的推动，各保险公司首先开始了集团化的建设，为日后真正的综合经营奠定资产规模基础。截至2005年12月31日，国内已形成了6家保险集团，这些保险集团的保费收入占据了中国保险市场份额的75％以上。

阳光保险在2005年的最初设想，是在产险公司成立之后，争取条件尽快设立寿险公司。然后在产险和寿险公司的基础上，申请设立金融保险控股公司。当时作出这种设想，是基于政策环境的限制（当时市场上还没有批准股份制公司在没有产、寿险公司的基础上筹建控股公司的先例）及对未来发展的判断（金融业综合经营的发展趋势）而作出的一种稳健的综合考虑，张维功后来回忆说。

伏笔早已打下。2005年6月，在阳光产险的创立大会上，阳光产险设立寿险公司的决议就已正式通过。2006年4月，筹建阳光人寿保险股份有限公司的正式申报材料就送到了中国保监会。书　包　网　txt小说上传分享

集团化之路（4）

这份材料看似不起眼，但却是以张维功为核心的公司高管层长期保持敏感性的结晶，他们从细微的政府文件口径变化中，寻找着自身跨越式发展的契机。

而这一契机就是保险业的“国十条”。2006年6月26日，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》出台。在业内，由于其重要性堪与资本市场上的“国九条”相媲美，并且主要包含十条内容，故被称做中国保险业的“国十条”。

以国务院意见的形式对中国保险业发展的关键时期作出重要战略部署，这在中国保险业历史上还没有过。中国保险业遇到了一个重大的政策性机遇。

此时，保监会统计显示，中国保险业总资产达到万亿元，全国保险从业人员达180万人，占据了金融业从业人数的40％以上。但阳光基业。

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是，与发达国家相比，无论在保险深度，还是保险密度方面，都还存在较大差距。因此，“国十条”认为，保险业发展站在一个新的历史起点上，发展的潜力和空间巨大。

“国十条”明确指出：在今后20年中国经济发展的战略机遇期中，“发挥保险在金融资源配置中的重要作用，促进货币市场、资本市场和保险市场协调发展，对健全金融体系，完善社会主义市场经济体?