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第201部分（第1页）

发展并不算慢，虽然现今经济总量、财政收入在南部四省两市中都排在倒数第二，仅高于排在末位的萨斯喀彻温省，但其人均收入却是高居第三位，仅仅次于温哥华和温尼伯两大直辖市，而且与前两位的差距还不大。

叶文德苦笑道：“城市和人口，现在全国除了马更些省和北洋省，西马尼托巴省是城市最少的。即使中型城市也只有首府丘吉尔港，他们提出五年内建设四个中心城市，分别是北部的首府丘吉尔港，东北部的纳尔逊港，中西部的帕斯和西南部的多芬，除丘吉尔港五年后成为城区人口三十万以上的大城市外，其他三个城市至少都需要成为城区人口十五万以上的中型城市，而现在整个西马尼托巴省总人口不过50万，首府丘吉尔城区人口不过十七万，纳尔逊港城区人口勉强达到十万，而帕斯和多芬现在更是人口仅四五万的省管县。”

虽然叶文德说的是城市和人口，但是叶枫当然明白意思，要想城市发展，要想人口增加，唯一的途径就是发展经济和接收新移民，只有经济发展起来，有了足够的工作岗位，才能向移民局申请接收更多新移民。来阿拉斯加的新移民不是想迁到哪里就是哪里的，必须由移民局根据工作岗位需求，根据各地的移民接收申请随机分派，否则盲目移民。却没有合适的工作岗位，无所事事，没有生活来源，那后果可想而知，只会对阿拉斯加的各地治安造成混乱，甚至摧毁阿拉斯加的整个社会秩序。

按照西马尼托巴省的城市规划，光是四个中心城市就至少需要增加60万人口，而因为中心城市的带动，其他城镇必然也会有所发展，那样估计八十万人口都是保守的，除去无法工作的老人小孩，也就是说西马尼托巴至少要创造四五十万工作岗位，五年之内以西马尼托马省的实力，这无异于天方夜谭。

由本省投资无法实现目标，那他们打国家拨款的主意也就是唯一的选择了，可是即使国家拨款也要有合适的项目，而且不是一两个项目能够解决，这需要多少资金？国家要照顾的不只一个西马尼托巴，全国十六省市，就算有所侧重，也不能太过厚此薄彼。阿拉斯加的经济虽然发展迅速，可是以前的投资大部分是发行债券募集资金，如今刚到收成阶段，中央的财政虽有好转，但要逐步还债，更不可能肆意挥霍。

“关永诚的胃口挺大的，这不是说上两句话的问题，这个计划做的有些不切实际，先发展丘吉尔港。带动其他市县发展才是正途，四大中心城市，他们有这么多项目吗。”

叶文德显然已经对这个疑难问题研究很久了，没有翻资料，张口就道：“项目有，丘吉尔港建一个东部第一大港口，投资需要2亿，并提议将丘吉尔港全市划为自由贸易区，形成哈德逊湾沿岸的工商业中心和交通中心。纳尔逊港则建一座船厂，耗资大概在1。5亿元左右，将会成为阿拉斯加东部的第一大船厂，也是唯一一个大型船厂。”

叶枫点了点头，关永诚这个西马尼托马省省长看问题还是看在点子上了，没有大肆要求国家拨款支持建立大大小小的工厂，而是抓住这两地位于哈德逊湾南部，冰期稍短，而东部又缺少大型港口和造船厂，对东部的经济发展形成了一定制约的问题，面对这么大一片哈德逊湾却无法利用起来，就是中央政府也感到困扰，西马尼托巴省就势提出这两个项目，委实让中央政府难以抉择，但之所以中央政府会困扰。会犹豫，就是因为哈德逊湾的冰期太长，即使是南部冰期同样将近半年，建一个这么大的港口和船厂，耗资巨大，其利用率却不能得到最大发挥。

“关键还是冰期太长，总计超过三个多亿的投资，利用率却只有半年，如果国家经济宽裕还好，现在这个阶段，能缓还是缓一步的好。”

叶文德也非常为难。缓一步的话，东部的经济发展势必仍然会受到影响，发展相对也会更慢一些。

“帕斯和多芬呢，他们准备搞什么项目。”叶枫先没有太过纠缠港口和造船厂的问题，而是问起了另两个城市。

说到这两个地方，叶文德却是有了点笑容：“帕斯县一带最近发现了一个金银铜锌金属的大矿体，西北部则有一个大镍矿，西南部则有褐煤，储量都不小，所以他们准备在此兴建一个大型的冶金工业联合体，一个煤电项目，一个硬质合金企业，想将这些资源马上都利用起来，总投资最少在4个亿以上，西马尼托巴前几年的发展主要还是靠的农牧业，工业基础薄弱，所以对这个项目他们是极为迫切的，但是他们财政收入根本无法承担下来，所以他的计划是以国家拨款为主导，省市投资为辅，加上一些中小矿的拍卖获取资金，联合发展，国家估计最少需要投入一半，不过对于这个项目我却是最有兴趣的，这对西马尼托马省的工业实力提升有很大帮助，对整个中东部特别是温尼伯市的工业发展都会有好处。”

不说叶文德，叶枫听了也很感兴趣，相对利用率最多达到一半的港口和船厂，这个项目显得更为实际，也更能给西马尼托巴带来实惠。

叶文德接着说道：“至于多芬，本就是南部的主要农畜产品基地，经济发展速度仅次于丘吉尔港，现在温尼伯到塔瓦尼的T11铁路和温尼伯到鲁珀特王子港的T8铁路都经过多芬，在多芬形成十字交叉，成为了一个区域性的交通枢纽城市，其未来发展速度只会快不会慢，所以西马尼托巴省要做的就是将多芬的农牧产业整合起来。这里的发展主要由省市自行负责，建立一个全国最大的农产品加工企业，形成中东部的农产品散基地，预计投资在一亿左右，国家需要负担的并不算多。毕竟这个行业，在南部四省两市当中有很多有实力的私营企业，只要西马尼托巴公布这个计划，相信会有很多人感兴趣的。”

叶枫大致估算了一下，西马尼托巴的国家拨款大概在6亿左右，当然还会有一些其他计划，相信最后的数字在7亿左右，7个亿，而这次的五年计划当中，根据今后五年内的中央财政状况，国家拨款预计在40亿左右，给予各省市的支持的平均一个省市不会超过三个亿。本来如果将今后五年的所以的财政收入预算进去，就是加上几十亿都没问题，可问题是上一次的国家大大投资是全国举债搞得，光是还债就能将这些财政收入花掉近半，还要预留大量的国家投资资金，而考虑到五年后的世界大势，国家会需要不少的资金储备，所以中央财政并不见得宽裕。

叶枫心里暗自摇头，西马尼托巴的计划并非无的放矢，但是步子有些急了，考虑了一下对叶文德道：“西马尼托巴省的发展潜力远好于马更些省和北洋省，他们要求这么多国家拨款有些过了，利大于弊，为什么会产生争论。”

叶文德苦笑道：“涉及到均衡发展的问题，东部缺少带动作用的大中城市，许多资源未能得到合理利用，潜力未能得到充分发展，在西部，就是河南一省，人口上十万的城市怕是都要比东部的所有省市加起来还要多。西马尼托马有潜力，提出的要求也并非完全不合理，六七个亿的奖金其实还是挤得出来的，只是这样一来，对于其他省市有失公平，南部四省二市哪个省市又比西马尼托巴的潜力小了。”

叶枫愣了一下，这也有点道理，难怪叶文德为难了，到目前为止东部除了温哥华、温尼伯、埃德蒙顿、卡尔加里之外，城区人口超过二十万的现在还没有一座，整个东部城区人口中超过十万其他城市只有里贾纳，萨斯卡通，丘吉尔港，乔治王子城，维多利亚，塔瓦尼，雷索卢申，还有勉强达到这个标准的鲁珀特王子港和纳尔逊港，这样一算，加上前面温哥华四个市整个东部六省二市城区人口超过十万的城市也仅有十三座。

而看看河南省，瓦尔迪兹，阿尼亚克，马歇尔，圣米歇尔，贝塞尔，西海湾，德尔塔，苏厄德，基奈，科尔多瓦，纽托克，亚卡塔加，麦格拉斯，尼纳纳，科里亚克，足足达到十五座，河南省总人口将近三百万，占全国的30％，南部四省两市的总人口加起来也仅比河南一省多了几十万而已，这也是河南省雄踞全国第一大省的主要原因，当然之所以河南省拥有这么多人口，就是因为其经济基础雄厚，发展速度快，提供岗位多，否则移民局怎么会安排这么多移民到河南省。

即使不说河南省这样不具可比性的省份，就是与划入西部的其他三省来比，东部省市也落后不少。

像育空，人口超过十万的有七座，其中白马城人口近三十万，梅奥，罗斯里弗，塞尔温三个市都超过二十万城区人口；北卑诗省城区人口超过十万的也有五座，而首府朱诺更是全国第一大省管市，斯卡圭市的工业产值在全国排在第七位，这可是计算直辖市在内的排位；而另一个处于北极圈一带气候环境远比南部省市恶劣的河北省虽然仅有首府诺姆堡的城区人口超过二十万，但城区人口超过十万的却多达六座。首府诺姆堡和省内第二大城市，城区人口即将突破二十万的鲁比市的工业产值同样位居全国前列。

这种情况下，不管是南卑诗省的七中心计划，还是西马尼托巴省的四中心计划就显得很有必要了，大力扶持东部省市经济发展，加快形成中心城市，大量吸引移民也是符合阿拉斯加全国均衡发展的基本国策的，特别是南部四省两市的气候环境相比河南省等西部省市只会好不会差，不大力扶持发展也确实可惜。

“南部其他省市计划中需要国家拨款的比例是多少。”叶枫这时也陷入了与叶文德一样退进两难的境地，只能对比一下南部其他省市的计划，如果悬殊太大，那肯定行不通，如果悬殊小一些，那只要运作一下还不至于让其他省市太过不满。

这可不是国家投资，而是国家拨款，如果是国家投资，就是中央政府直接管理的项目，只看投资所取得的效益，不在乎项目位于哪个省，项目产目的利税当然也是国家占大头，地方税收所得较少。而国家拨款则完全不同，国家拨款实际上就是国家对省市财政的反哺，是拨付下去给省市支配的，用这笔钱投资的项目并非属于国家直接投资的项目，这样产生的利税自然是地方所得更多，而国税则只需要按规定缴纳就行。所以国家拨款各省市悬殊太大肯定会引起不满。

叶文德当然明白叶枫这样问的意思，摇了摇头道：“悬殊很大，最少的是温哥华，还不到一个亿，温尼伯差不多在1。2亿左右，四省当中最少的是艾伯塔省，最多两个亿，萨斯喀彻温省为2。6上下，南卑诗省则在3亿上下，都属于合理的范围内。”

这个悬殊的确很大，如果放在后世天朝，当然是要得越多越好，没有哪个省市部门嫌钱少的，可是在阿拉期加，不管是五年计划，还是年度预算，反正涉及到要钱的就需要经过中央政府审核，还要打动国会，要是巧立名目胡乱要钱，说不定不但要不到钱，还有可能使得真正需要的钱都被国会否决，因为别人会以为这笔真正需要的钱也是巧立的名目。

而且就算通过，获得拨付，也会由国资委、财政部、检察院、审计署，相关项目行业的主管内阁部门的联合监督，如果拨付的款项没有用到规定的项目中，不管是挪用还是贪污克扣，后果都很严重，不单是主管官员会受到严厉处罚，作出这个项目计划的省市长官也会受到连带责任，调查坐牢是肯定的，而且还会影响到以后的计划拨款，所以阿拉斯加的各项涉及国家拨款的申请和计划都会严格控制，可不是越多越好，钱要的越多，受到中央政府关注，受到中央相关部门监督的程度就越高，承担的责任也就越大。

第261章　黄金、钻石

因为国家拨款的严格。所以各地做这种计划都会考虑方方面面的因素，既要保证能够打动国会，又要保证项目的成熟性，现在西马尼托巴省的计划当中，船厂和港口都不算成熟的项目，如果这样的项目国家最后居然还超额拨款，那其他省市怎么想，那样萨斯喀彻温可以申请建钢铁厂，甚至马更些，北洋也可以理直气壮的提出建港口，建船厂了，因为事实上这两省的沿海冰期也差不多是半年左右，长也长不了多久。各地的省市都可以申请建水电站，虽然阿拉斯加大部分河流都有冰期，但是一年也能用上六七个月不是。

“这个计划通过和不通过都有利有弊，但总的来说，在东部修建一个船厂和一个造船厂对国家特别是中东部的经济发展还是有好处的，而且是很明显的好处，我们明明与欧洲仅隔着一个大西洋，但是现在我们销往海外的产品绝大多数都要绕过南美洲，或者经过太平洋、印度洋、苏伊士运河远涉重洋。对我们的经济贸易造了巨大制约，而船厂呢，也差不多，就像我们调到大西洋舰队的库克级战列舰，只能趁着北冰洋解冻的时候从阿拉斯加湾转移到大西洋，这还得抓紧时间，否则半途封冻，军舰就成了海上冰岛了，其他商船也是一个概念，假如我们在东部也建有一两个大型船厂就不存在这些困扰了。虽然哈德逊湾也好，北大西洋也好，甚至北冰洋也好，封冻期也很长，但是没有封冻的时候呢，我们为了一点点利用效率，却造成了长达半年以上的浪费啊。”

叶文德说了这么一番话，叶枫感觉父亲还是倾向于同意西马尼托巴省的方案。不过叶枫却也很认同这个说法，只是这样一来，国家拨款给西马尼托巴省共达六七个亿，相当于其他省市的两三倍，这是绝对的不平衡，如果西马尼托巴是位于阿拉斯加湾沿海，没有太长的封冻期就好，那样还好办，或者是北洋省的申请都要好办的多，因为北洋省和马更些省经济基础薄弱，财政收入极低。气候环境极其恶劣，只能靠国家拨款或投资来拉动经济增长。

叶枫皱着眉考虑了一下，突然笑道：“爸，好像我们陷入了误区，谁说这个港口船厂必须要拨款由省市负责建设了，国家直接投资建设不一样吗，没说国家投资不能涉足港口，船厂吧。西马尼托巴要的是工作岗位，要的是对当地经济的拉动，而不只是多的那点税收吧，由国家直接投资，只要还是在丘吉尔港和纳尔逊港，对于西马尼托巴省来说就等于达到目的了。”

叶文德愣了一下，这个他倒是没有想过，许是先入为主了，一直以来，国家投资都是涉及跨省市的铁路，公路交通，或者石油、煤炭、粮食、钢铁、军工等战略行业，还有冶金、机械等规模较大、效益较高的工业企业，对于仅位于一地的港口并未涉足。阿拉斯加所有港口不管大小都是由当地政府投资兴建或者大财团投资兴建的。船厂一般也很少直接由国资委控制，即使是安克雷奇船厂也是后来从黄金城公司手中转让过来的，而其他大船厂比如瓦尔迪兹船厂是属于海军，海恩斯属于黄金城，温哥华船厂属于交通部，阿留申船厂属于国防军后勤装备部，诺姆堡船厂和凯奇坎船厂属于当地政府，当然还有属于私人投资的，比如位于北卑诗省锡特卡市的贝拉西克斯船厂。

“主意是好，不过在这里建船厂和港口也不符合国家投资的标准啊，未跨省市，不属战略安全行业，效益更不说了，一年只能用半年多，利润再高也有限，反而要派出很多管理人员，无端增加资源浪费啊。”

叶枫却摇了摇头：“这就是误区，我们现在不是黄金城公司了，不能光以效益，以?