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第146部分（第2页）

和大汉帝国皇帝不同，教皇和亚细亚大帝都是终身制，而大汉帝国皇帝却只能做到六十岁，在前任教皇和亚细亚大帝逝世后，将由现任大汉帝国皇帝接任，这样的大汉帝国皇帝就是集三帝于一身。

这个思路也是刘协用来制约后任皇帝过分荒淫无道的策略，对于后面的大汉帝国皇帝们而言，做了大汉帝国的皇帝也只是人生的一个开始。

大汉帝国的权利分为军、法、宗教三种权利，刘协对大汉帝国的规划，希望最终皇帝保留军权和宗教权利，法权中分为立法、执法、司法三种权利，皇帝通过景山基社和宗教权利，部分掌控立法、司法权利，而执法权力即正常的行政权利彻底剥离给治略府。

国民院完全掌控立法权力，当然这是皇家掌控部分票数的国民院，在国民院正式运作之后，刘协希望能够通过大汉帝国大法典，将法律分为典、律、法、约和策五个强制程度，典是最高法案，律是基本法案，法是具体和专业法案，约是细则管理条例，策为最后等级，没有国民院和皇帝的双重认可前，没有完全的法律效应，但一旦得到双重认可，策就可以成为要求法、约进行强制和定期内修订的根由，并且更改后的法和约必须符合策的内容。

大汉帝国的典只有一部，要想对典进行修改，难度是巨大的，刘协希望把票数定到九成，只有国民院九成的票数统一，才可以修订大汉帝国大法典，而律、法、约则一路降低，律为七成同意票，法要求六成同意票，约则只要求半数通过即可以完成修改。

刘协希望自己任内能够完成这些事情，将皇权和法权进行一次平衡，给刘巍和后代留下一个平衡的政治框架，为他们的治理和发展提供保障。

刘协有意将军贪之事交付刘巍处理，既是一种对刘巍的锻炼，某种程度上，也可以理解为刘协自己对这件事情的一种躲避，毕竟事情发展到今天，完全是自己对军队和老将的宠惯造成的，而自己过分强调反腐的名声又不允许自己放过这些人，真的自己去处理，确实很为难，虽然经过一个月的调理，他已经恢复到可以处理这件事情的程度，但仍然继续以病为推委，索性将事情交付刘巍去处理，而且按着刘巍的思路去处理，这件事情对帝国的危害也可以降低到最低。

唯一让刘协不放心的就是刘巍打算用什么方法来控制日后，怎么样才能把这份子钱的风气打掉，怎样建设一支铁军，已经成为刘协和刘巍一个共同的难题。

第十一卷　帝国动荡　第十一章　父子夜话

到了春三月，刘协已经康复如初，另一方面，刘巍则将皇甫康、白霖、孙坚、马腾的具体涉案数目查的很仔细，该掌控的证据也悉数得到。

三月初七，王熙又领着空车返回京城，群臣准备去接驾，陈群等人慌忙拦住。

在王熙回来之后，刘协正式重新在中央皇庭亮相，他第一件事情就是让蔡琰取消对小乔的软禁，这时的小乔已经骨瘦如柴，刘协知道她在被软禁的日子里，肯定是瞎想了很多，宽慰她几句算了。

蔡琰也亲自给小乔赔罪，小乔虽然是接受了道歉，但刘协轻轻一眼扫过，便知道蔡琰和小乔这次的怨，恐怕接的有些深了，但他觉得小乔是个没什么心机的女子，蔡琰气度宽容，料想就算结了怨，也不会有什么大问题，便没有过多想这件事。

刘协身体恢复后，刘巍便准备秘密离开京城，刘协得知之后，深夜前往陈群府中为刘巍送行。

父子相见，各自感慨，随便闲谈几句之后，刘协便问刘巍道：“巍，儿，以你之见，大汉军队该如何整治？”

刘巍答道：“父皇，御府监管军府的制度已经被证明是不成功的，儿臣认为，不如由廉政公署完全承担军政两系的监管工作，集中建设廉政公署的监查能力，父皇的《治国论》中说过，帝国的权力分为皇、法两权，皇权为军、道两权，法权分为立法、行政、司法三权。中央皇庭管辖军制是合理的，但监查的权力必须交出去，外审内则轻，内审内则混啊。督军院应该集中负责禁军和商军的管辖。中央军府则负责汉军和驻防军的管辖，这样分开治理可能会好一些！”

刘协摇了摇手道：“中央军府在部门设置上无疑比督军院要完善的多，禁军和商军的管辖范围过于庞大。督军院负责不了，但是父皇最初御府监管军府的设置确实是错误的，督军院的职权要小得多，根本无法监查中央军府，只有廉政公署外在的完全监察机构才能够独立对中央军府，甚至是御府、道府进行监察。”

“禁军、汉军、商军、驻防军和预备军，这五种军队体系综合构成了大汉帝国军力的整体，不能分开治理，还是由中央军府统管，但军备的收购、军垦农场的管辖要全部归置到督军院来。督军院要成为一个强势的御府部门，将原来留给军队财务权力收回来，不能交付出去。太容易出问题了！”

刘巍想了想，说道：“父皇，儿臣觉得有个问题要注意下，父皇历来用兵而不管军，这个策略，儿臣不是很赞成，儿臣的想法是管军而不用兵！”

刘协沉吟一声，道：“巍儿的想法很有意思，你具体说说看？”

刘巍“嗯”了一声，道：“父皇通晓兵法。于用兵之道的修为，连戏老师都自叹不如，戏老师（刘巍是跟随戏志才学军学），儿臣远远不如，若论用兵之妙，儿臣决不能和陆逊、皇甫颜、凌统等人相提并论，无论父皇让儿臣接管大汉还是封为巴比伦王，儿臣遇军事，自然愿意将军队交付上将军们自己运用，儿臣所作的则是细管大军的思、行、德和军备物资，包括五军的发展侧重和方向，五军的人员素质、骏马战备，他们在前，儿臣在后，时时用心安排商社和太学院及其他学院研究新技术、生产新军备，军不动之时，由儿臣统管，军动之时，儿臣转而任命上将军们操用，这就是儿臣管军而不用兵之道！”

刘协忍不住击掌道：“父皇没有看错人啊，其实你比父皇聪明啊，也比刘协聪明，好一个管军而不用兵之道，正说到父皇的担心之处，但你要记得一点，军不动之时，必须由你统管，否则日久必生患！”

刘巍点头道：“治国治军其间的道理本来都是相通的，父皇虽然治国要务托付给治略府，但父皇仍然紧控立法权，立法之权乃是治国要务的根本，治国要务只是法权中一部分而已，却占据着大量繁琐事务，从皇权中剥离出去确实是一件好事情，只要用廉政公署监管好，用国民院管制好，也就不会出什么问题。相同的，军权的根本不是用兵，恰恰相反，是任聘权和所有权，其中首先要确定军队到底是属于帝国的，还是中央皇庭的，这恐怕才是问题的根本！”

刘协笑道：“本质上说，军队是帝国的，但也就你我父子之间的明白话而已，对外说，那肯定是皇帝的，皇帝的使命是保障帝国安全，并且合理有利的开拓帝国版图，为帝国子民提供更广阔更优越的土地，这也是朕为什么将治略府和军府完全剥离，调度费用完全依靠中央皇庭来过渡的原因，军队既然是皇帝在养，那自然就是皇帝的。”

刘巍道：“如此最为安妥，父皇在后面整治五军的时候，一定要将军队的所有权强调清楚，确切的解释为大汉帝国的军队是中央皇庭和皇帝的私人军队，为帝国提供安全保障的不是大汉帝国的军队，而是皇帝个人，军队也不是简单的为国效力，是先为皇帝效忠，其后是为皇帝效忠等同于为帝国效力。”

刘协大笑不已，道：“巍儿啊，三年的巴比伦之旅，你的成长非凡啊，朕相信你日后的成就不在朕之下啊！明日你就要离开京师了，不妨将你的想法都说来，朕也好参考一下！”

刘巍大喜，他知道刘协如此说，自然是他的太子之位已经非常稳定了，当即道：“那儿臣就一一说下心中的担忧吧。首先是国民院的问题，父皇一直打算将国民院立为掌握立法权的机构，儿臣认为父皇主要担忧是防止大汉出现不孝子孙，但父皇威信在此。无人敢撼，万一到了我和刘逸之时，很可能出现权臣把控国民院的问题啊！”

刘协微微颔首，道：“?