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第68部分（第2页）

“请愿运动？”载沣有点诧异：“朝廷发布上谕，请愿团的人不是已经遣散了？”

“临近年关，请愿团的人虽然大多离京返回，但请愿运动并未停止。”叶开话音一转：“摄政王可知，那帮人在京城成立了一个什么‘请愿同志会’？”

一提到这种政治社团，载沣就有点莫名的警惕，不用想他也知道这同志会是用来干什么的。

“星星之火，若不提防，必成燎原之势，这些人绝对不会善罢甘休，既然有第一次，必会有二次，三次，旧乱不安，必定生患，摄政王应该早做打算。”

载沣低头沉思，这个问题他之前不是没有想到过，但至今也没想出个两全的办法，难道真的要顺从民众的呼声，今年就开办国会不成，前面刚保证九年立宪，后面就马上更改，这不是自己打自己的脸？

“大兴皇太后在时，已经颁布了宪法大纲，定九年立宪之法，本王也三令五申，大权统于朝廷，庶政公诸舆论，朝廷诚意已至，奈何人民仍旧不满，执意煽动请愿以至路人皆知，你说这怎么办？”载沣一脸苦衷的说道，一提到请愿诉求，他真是一个头两个大，他此前颁布的那条上谕，多少有些无奈。

“摄政王深明大义，但那些小民未必听啊，恕良弼直言，甲午一败，庚子又败，今日割台，明日送辽，如今政府以不能取信于民，再下令严令弹压，必定适得其反。”

叶开的话虽然**裸，但这个残酷的现实必须让载沣清楚。

“摄政王，现如今这世道早就变了，对的变成了错的，对的变成了错的，只要话从朝廷口中说出，总有千万个理由，那也是一万个错！”

“那怎么办？”载沣意兴阑珊，良弼今晚来总不是要他开国会吧。

“九年立宪不得更改，仍应该按部就班，逐年过渡。不过立宪的章程，摄政王应该再加上一条，而且这一条必须写在前头。”叶开说道。

载沣转了转头，疑声道：“那一条？”

“依法治国”

“依法治国？”载沣皱着眉梢，疑惑的看着叶开。

“立宪，立宪，就是变人治为法治，上自天子，下至庶民，于法面前，一应服从，此为宪政之精髓。依臣看，开国会，设内阁，都是虚有其表，粉饰门面，唯有依法治国，落到实处，这立宪才算成功。”

叶开话音一顿，突然郑重的抬声道。

“摄政王应该昭告天下，依法治国，就是立宪之母，钦定宪法大纲即为临时宪法，无论天子庶民，全国民众应共同遵守。从今之后，如果再有人赴京请愿，提‘速开国会’之论，便是抗法之为，便是立宪之敌，全国应共同谴责之，如此朝廷变被动为主动，困局自然可解。”

载沣的眉头虽然仍旧锁着，但总算听出了点什么。（未完待续。）

第一百四十四章　有法可依

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封建王朝用臣民的敬畏来维持自己的存在，现代政府用选票或者政绩确定自己的合法性，然而，这两条理论换在当下都不成立，风雨飘摇的清廷已经尽失人心，底层和上层之间出现了一段不可弥合的裂痕，上下离心离德，这样的帝国坍塌也就指日可待。

如何把底层和上层重新绑在一起？叶开的答案是依法治国。

这条看似无形实则坚固的纽带，却可以把沸腾的民众束缚在合理且不至于受控的范围。有诉求，可以，请井然有序，被拒了，请闭上嘴，因为你的想法不切合实际，再不依不挠，抱歉，违法必究。这才是解决当前困局最重要的思路，而且，放在更远的将来，这也是一项国民必修课。

就拿此前的请愿运动来说，民众可以随意表达意愿，而政府的合理回应便被千夫所指，归根结底，清廷是苦于没有理论依据，而这个关键时刻，叶开送来了依法治国理论。

官方一句干巴巴的“速开国会，我就是不答应”，只会人民离你越来越远，倘若搁在此前的历朝历代，或许还行之有效，但时代变了，西风东渐，维持了两千多年的那套君臣观念开始被改变，政府的地位由俯视变成了平视，甚至隐隐的有仰视的趋势，在被民意不断推着走的清末三年，这样的现象尤为明显。

只有落实依法治国，朝廷才能重新站在道德最高处，它发出的声音才能被人信服，并且一点点提高自己的跌破底线的权威。

而这些，载沣显然一时不能全部理解。

“依法。。治国真的能。。。。本王是说缓解现在的困局。”

想的半天，载沣也不知怎么表达自己的想法，叶开的那套太超前，他也只听了大概。

“欧美各立宪国都是这样，民在法下，法比官大，咱们既然要学人家，就不能只学个皮毛，摄政王，这才是根本。”

叶开也没指望载沣能完全接受，只能搬出西方那几个国家的例子来说服他。

“你说的也对，咱们是后进之国，本就落后，既然要学就要往深里学，如果这依。。法治国真能让天下太平，你良赉臣功不可没。”