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次日,皇帝刘宏总算从一众嫔妃的温柔乡中爬了起来,但也十分不情愿地来到了朝堂之上。
不出意外的,今日的朝堂之上,刘备刘彦二人俱在。至于关羽、张飞、黄忠众人,不过是一个杂号将军在身,所以并未到场。说实在的,虽然刘备、刘彦二人位比三公,但也只不过是个虚名而已。哪怕是刘备这个上柱国,也不过是个勋职。如果不是今日要请命外放平原,就是刘备、刘彦二人不在,刘宏也不会有意见,甚至察觉不到。
龙椅之上,刘宏的神色依旧萎靡。明眼人都看得出来,他大概没有几年阳寿了。就他现在这身体,郭嘉和戏志才两个病秧子加起来,都不如刘宏一个人。哪怕把华佗请来,恐怕也无能为力。
“有事启奏,无事退朝!”
按照刘彦昨日对皇后的交代,今日朝会,第一个上奏的,应当是大将军何进。但率先起身的那个人,却让刘彦大吃一惊。连满朝文武,此刻也神色各异。
“臣刘焉有奏!”
原本昏昏欲睡的刘宏,听到刘焉这个名字,此刻也清醒过来。刘焉毕竟曾任宗正,天底下的汉室宗亲,都要给三分薄面。
“君郎啊,有话但讲无妨。”
“陛下,臣听闻各地州郡,多有刺史、太守行贿,以钱财购买官职,鱼肉百姓,盘剥黎民,招致众叛亲离,天下纷乱四起,各地多有叛军,更兼黄巾流寇屡灭不止。”
“臣……”刘焉略作停顿,随即开口说道,“臣请陛下,废史立牧。”
“何为废史立牧?君郎细讲。”刘宏坐起身子,开口说道。
“所谓废史立牧,即废除刺史,改立州牧。臣请陛下遴选朝中清廉要员,外派地方,担任州牧,总管一州之军政要务,借以镇压四方叛军。”
刺史这个官职,其根源在秦制。
秦朝的时候,每个郡都设置御史,负责监察。汉武帝刘彻元封五年,下诏废除各郡监察御史,分全国疆土为十三个州部,每州各设刺史一人。光武帝刘秀时,曾“罢州牧,置刺史”。
所谓“刺”,即是检核问事之意,“史”则是御史之意。而州牧,总管一州之军政大权,权力远超刺史。
按说废史立牧这个建议,确实是刘焉提出的。他此刻提出这个建议,相比原来,要早个四年。
刘焉这个建议,实际上是为了自己。他为了躲避天下大乱,自请担任交州牧。后来他听说益州有天子之气,心生异心,于是改请益州牧。
刘彦的心中立刻出现一个想法,就是让刘备自请青州牧。
“废史立牧……”刘宏沉思半晌,“君郎倒是所言有理,此前可有先例?”
“禀陛下,成帝绥和年间,曾经改刺史为州牧,后来废置。”刘焉回答说。
“既然有先例在前,那朕就准了。就依君郎所言,废除刺史,改立州牧。”
皇帝此话一落,朝堂上顿时喧闹起来。州牧是总管军政的封疆大吏,更何况皇帝不管事,到了地方就如同土皇帝。这个官位,可比刺史有含金量的多。
刘焉退下,回了座位。大将军何进紧接着起身。
“臣何进有奏。”
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