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二世四年一月。
历史上,秦帝国的延续进入到二世三年就戛然而止了。而在本故事中,咱们的胡亥终于把让他不爽的十月开年旧历给扳回到一月,为正月。
得寸进尺,胡亥下诏正月初一为春节,春天的开始嘛。
然后,胡亥又下诏从正月初一的春节到正月十五,全员休沐,各衙只留少量人员轮替值班。至于社会治安问题,各级隶役也采取轮班制,领着县兵们负责。在咸阳,则由卫尉铁壁军负责治安。
正月十五称为元宵节,胡亥把唐末才有的称呼也给拐来了。要不是这年代还没发明纸张,制灯至少要用细麻布,成本偏高,而且胡亥同学暂时还没顾得上,不然他还会把灯节都搬过来。
皇帝总是在这些不重要的事情上下功夫,那些指望皇帝能够在丢失山东后奋起、努力理政乃至勤政的朝臣,再次失去了希望。
本来秦失山东,甚至连三川、南阳这些早为秦土的地方都丢了,民间那些慷慨激昂之士觉得身为秦人,大失颜面,因此在百姓中多少产生了一些躁动。但胡亥密诏韩谈、姚展、禽卑等亲信的内侍头子,选一些合适的内侍从宫中传出流言说,皇帝认为为了山东那些不领情的暴民而让大秦去付出军卒的生命,不值得。加上胡亥让十万将士归农,这些民间的小小异动也在百姓们对皇帝的感恩戴德中渐渐消弭。
三公九卿级别的重臣们可是从来不敢小觑小皇帝的,这几年里皇帝的决断只在他们当中打转,也只有他们才知道小皇帝不是个好糊弄的,而且奇思怪想总是突然就出现。
这不,在正月十六那日的公卿朝议上,皇帝又提出了一个新概念,军费比例。
国库收入的开支,在那个时代首先就是皇家占比,修宫殿,养宫人,置车马,制玩物,维护皇家奢侈生活,修陵墓等等。
然后是军费,里面包含了军械、军卒粮秣、养马养牛等等。
各级官吏的薪金、退休待遇,官衙建设、维护也是很重要的支出。
还有修造城墙、道路、水渠等等,以及赈灾之类的费用。
官府支出比较固定,在秦汉时期官吏冗员相对也不算高,军费的开支则每年不定,打仗的年份高,不打仗就低一些。
皇家占比则和皇帝的想法有关,大修宫室的始皇帝用钱就狠一点儿,现在这个小皇帝停建宫室减汰宫人内侍,用钱就少多了。
总体来说,这个时代的国库收入与支出,属于量入为出,也就是有多少钱办多少事儿,毕竟主要税收来源是田赋和口赋,皇帝家还有山海池泽税之类的。
咱们的胡亥对于人头税在历史上的弊病一直很警惕,虽然秦末汉初还没有大的门阀,隐匿人口逃税并没有出现,但打一个好基础是很重要的,明朝张居正推行一条鞭法和清朝雍正皇帝摊丁入亩都费了很大力气,现在自己做皇帝,门阀未兴,在农耕时代,还是以田土定税弊病最少。
胡亥将皇家少府专收的山海池泽税也丢给计赋府,统一取租赋,统筹使用,皇帝按比例用钱,这对皇家支出也是一种限制。胡亥诏令凡是涉及皇室的支出都由少府收入部分支付,涉及皇室工程所用徭役的供粮也是少府支付,这就限制了皇帝大手大脚耗费国财和民力。这不,胡亥就以这个限制为由,要少府将给自己修陵的事情做计划,分步分期进行,使得建陵墓征发的徭役也控制在一定规模以下。
当然了,在这个时代王权皇权至上,皇帝下个诏,这种规矩就不如废简。胡亥想的是自己尽力约束自己,让这个规矩成为“祖宗成法”,后面的皇帝们想要破坏时,大臣也有个说法来进谏。
由曹参主导试行的深耕和多季种植上一年已经见到一定成效,春天来了,也可以更大范围的铺开了。现在既然关中暂时不打仗,将一批军卒放归家园田间,关中巴蜀的收成必会有可观的增长。今年九原的降卒屯田估算上已经可以供给秦锐边军粮秣……
真是一个很光明的年份。
李斯曾在陈胜吴广起义之前说,当时的粮秣辎重供给,可供两年之用。现在二年多的仗打下来,曹参盘盘库底,发现还够四十万大军再打一年仗。是李斯当时的说法太悲观了?其实不然,之所以还有一年的余力,是因为胡亥缩减宫用加上九原屯田和小范围农耕改革的结果。
因粮产未达到胡亥的想法,所以鼓励兴商也没有全面铺开,但就这样,相关的商税收入也初见规模了。
如此的结果,让公卿们对皇帝的奇思怪想更多了一些信任。
现在,皇帝提出军费占国库支出比例问题要公卿们去考虑,公卿们的脑子又需要扭转一次。
胡亥的意思是,突发战争谁也没法控制,因此仓廪存粮当然需要一个保底的数量。除却这个因素外,每年需要对军费有一个相对固定的比例,然后其他收入就能用在鼓励匠作、发展农耕技法、修造道路沟渠等方面,促进民生。
“好战必亡,忘战必危。”胡亥说道:“现在山东诸侯是大秦的威胁,因此不能忘战。可要如果能想想办法先让诸侯们内斗起来,兵事的压力就不算多大。所以掌握好用于军费的数量,就可有更多的财帛用于民事,还有要积累日后再取山东后的百姓赈济,诸卿需要细细筹划。”
“圣上要对河西走廊用兵,其目的只是开通胡贾来秦的便利通道,这样的收获和出兵拓土筑城的花费似乎不匹配。”冯去疾这不是在向皇帝问责,而是表示不理解。
“胡贾所能带来的,不单是奇珍异物。”胡亥很耐心:“朕闻西域出良马,也出好的牧草,还有一些对百姓和大秦有利的农作物,更有可能还能传入一些好的匠作之法。前番栾布自请探访西域时,朕也曾嘱托他除了关注西域地理外,也关注一下这些。”
他把目光从冯去疾的脸上移向了冯劫:“另外就是,在河西走廊筑城驻军,与月氏修盟好,也是共抗匈奴的一环。九原屯兵堵住了匈奴南来的通道,若匈奴经走廊中部的弱水山峡进入河西,则又给他们从河西侵扰大秦的可能,我也是要把这种可能给断掉。”
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