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第202部分（第1页）

本身沙俄对唐努乌梁海就是非法的接管，因此英法两国都是满口正义的对沙俄进行施压。

结果更家出乎人们的意料，沙俄不过三天之后，便给出了退出唐努乌梁海地区的答复。

这一切都让人们感觉不可思议，因为当前中国刚刚击败日本，并非是一个老牌强国，因此国民对于强国的认识程度不足，还没有完全意识到当前中国作为一个跻身于强国之列的国家有何等的话语权，而夏钧则完全明白当前所处的形势，因此才能如此肆无忌惮的对外蒙及唐努乌梁海问题进行武力解决。

沙俄肯退出唐努乌梁海，首先是前线作战不利，不想两线作战，其次是拉斯普京给尼古拉二世的警告。

当然，就算是没有拉斯普京的原因，尼古拉二世也不敢在这个时候来触中国的霉头，但根据拉斯普京透露，尼古拉二世摔了好几件心爱的古董。

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同学们除夕快乐

今天的更新到啦

第一卷　第两百二十章　全面蚕食

第两百二十章　全面蚕食

在西藏、外蒙收复之后，华东政府的行政省份已经扩大到了十八个省，西太平洋还由三个群岛，外加英国即将租借给中国的瑙鲁。

行政管理方面开始变得复杂起来，以前管理三四个省份还显得简单很多，不过现在省份一多，问题也就多了。

各省情况不同，问题自然也就多。

在行政管理上，夏钧正计划让下面逐渐民主化。

华东政府的行政体系与后世的一样，是流官制。

流官制有很多弊病，比如说这个领导上台，就把上一个领导的计划全盘否定。或者一上台就大吹特吹，搞各种重大工程，反正在他们在任内也搞不出来，离任后工程资金受否充足，工程是否合理，这是下一任领导的事了。

为了规避这个弊病，夏钧之前还是晚上了究责制度的，但流官制的问题还是没有彻底解决。

为了解决这个问题，夏钧打算采取选举制加委派流官制。

例如有一个县，或者一个市，只要经济发展到一定程度，或者说是市民素质达到一定程度，那就将进行选举。

县长、市长都将靠选举产生，并且只要深得人心，就可以一直连任到45岁，行政官员在45岁之后就将退休或者转入其他的职务。

45岁退休是夏钧对老头政治有些抵触，而且这样的制度能让更多有想法有精力的年轻人上位，能够保持足够的行政活力，并且人越年轻一些，也能够更跟得上新一代人的思维方式及行为习惯。

夏钧要搞**，并非是要完全抛弃民主，地方上的民主是可以进行的，之前夏钧已经把乡镇一级的行政进行民主化，这些年下来也取得了显著的效果。

乡镇民主制度虽然在推广过程中出现过许多混乱的现象，但在这些年来不断监督和纠正下，很多省份都已经完成了乡镇民主化。

乡镇议会就是一个通过民主方式出现的机构，而且华东政府是真心的进行这种民主制度，因此现在各种制度已经很完善了。

既然乡镇已经完成了民主化进程，那么县市级也可以进行民主化了。

在民主化的同时，华东中央再委派书记下去，书记主要负责落实中央政策，不管是现在的还是过去的，同时也负责监督县长、市长的行政，但只有上报权，没有直接干涉行政的权力，书记则是流官，同时还负责一些中央需要抓住的权力。

市民不仅拥有选举权，选举的是县长、市长，同时还拥有对县委书记、市委书记的否决权，即做得不好就滚蛋，然后中央再派一个下来，派到满意为止。

县、市同时也将组建议会，不过与乡镇议会又有些不同之处。

当县市级完成民主化之后，还可以再进一级，进行省级的民主化，省长以后也可以通过选举产生。

不过就目前来说，各省发展很不平衡，像华东政府最初的三个省，此时已经将乡镇议会制度普及得很好了。

而像是刚纳入行政管辖的那些省份，乡镇议会制度还在普及之中。

饭要一口一口的吃，步子太大容易扯蛋，特别是当前这种人民素质普遍还不是很高的情况下。

国民普遍不懂什么是选举，所以这又要和教育挂钩，要在教育方面培养起学生们的民主意识。

同时在选举方面，应该在具备选举条件的地区进行。

而在省级选举方面，夏钧则比较谨慎，这算是一个战略缓冲吧被玩过火把中央给烧到了。